福特政府在私营部门投标后开始研究401号高速公路隧道

在安大略省省长道格·福特（Doug Ford）站在怡陶碧谷（Etobicoke）宣布其政府希望在401号高速公路下修建一条快速隧道的几年前，该省就开始寻找缓解北美最拥堵动脉的方法。

为了解决多伦多的交通问题，政府没有采用传统的公共采购流程，而是选择了一条新路线：一个开放的门户网站，私营公司可以在这里提交未经请求的公共基础设施项目提案。

政府内部文件显示，在三年的时间里，该门户网站收到了三个主动提出的专门缓解401高速公路沿线交通的建议——其中包括隧道、收费公路和管理车道。

2024年9月，福特宣布了一项在该省最大的高速公路下面修建一条50公里隧道的可行性研究，并表示他希望对这一想法进行第三方分析，以确定这一大型项目的最终长度和范围。

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福特站在讲台上没有提到的是，他的政府从2019年就开始考虑这个想法，已经研究过了，甚至在遇到“挑战和风险”后放弃了这个计划。

《环球新闻》利用信息自由法获得了数百页的政府内部简报和电子邮件，展示了三家私人建筑公司的建议如何激发了建造安大略省历史上最大的公共基础设施项目之一的想法。

交通运输部在一份声明中表示，这条隧道是其“建设现代化综合交通网络，并为安大略人提供选择”计划的一部分。

私人的建议

2019年，基础设施部建立了一个新的省级门户网站，以接收私营部门对大型项目的想法。

福特政府正在寻找与安大略省“核心基础设施类型有关的想法，包括新的交通基础设施、医疗设施、高速公路、执法设施和住房”。

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虽然目前还不清楚通过该门户网站向政府提交了多少提案，但《环球新闻》获得的文件显示，在2019年至2021年期间，有三个独立的私人高速公路计划被提交给政府。

其中一个是401号高速公路下的两条22公里收费隧道，由建筑公司Aecon于2019年提交。正如《环球新闻》之前报道的那样，Aecon提出的私人运营隧道解决交通拥堵的想法也曾被提交给多伦多市和前安大略省自由党政府。同样是在2019年，Cintra提出了另一项建议，即在427号高速公路、401号高速公路、加德纳高速公路和唐谷公园大道上建立“u型车道”。2021年9月，最后的提案是扩建401号高速公路的中部，增加收费高速公路车道。这是Acciona提交的。

根据内部文件，政府指示公务员评估“在401高速公路中央走廊修建隧道或类似的大型基础设施项目的可行性和效益”。

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这些研究考虑了三个隧道概念和两条高架道路。

政府评估中401号高速公路隧道投标摘要。全球新闻

安省新民主党领袖玛丽特·斯泰尔斯表示，她担心私人竞标有助于产生这个想法。

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“通常在这种情况下，你不会让他们都不请自来；你可以向公众发出呼吁，但政府没有这样做。”

“每当我听到这样的情况，它就会让我想起绿带的情况，一些开发商似乎突然意识到可能会发生变化。所以这实际上是一个谁知道什么、何时知道以及为什么知道的问题。”

项目详细研究

政府文件显示，对401号高速公路下一条隧道的“初步评估”始于2019年底的某个时候，当时政府的主动提案门户网站上充斥着各种想法。

《环球新闻》看到的数百页电子邮件显示，交通部官员和外部顾问详细研究了这条隧道，以“完成初步评估和各种方案的成本计算，包括在401号高速公路下面挖隧道的考虑”。

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虽然这项工作在2021年暂停，因为该省开始关注大多伦多地区的交通战略，但在2024年夏天，当两位部长被告知该计划时，它又重新启动了。

“召开这次简报会的最初原因是，Sarkaria部长和Surma部长在几年前听说了隧道USP，并要求进行简报，”公务员之间发送的一封电子邮件说。“我想那是在7月初。”

绝大多数信息是在2024年夏天公务员和政治工作人员之间发送的，当时他们准备向基础设施部长Kinga Surma和交通部长Prabmeet Sarkaria介绍迄今为止所做的工作。

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这些电子邮件显示，该隧道已完成的工作包括：价格估算、技术研究和建设市场评估。

“我从之前的材料中看到，项目规划在2021年底暂停，等待大金马蹄铁（GGH）交通计划的发布。请确认这项工作是否已经恢复？如果没有，为什么没有恢复？去年夏天，一名政治工作人员在给一名公务员的电子邮件中问道。

邮件还要求“提供以下信息：

任何岩土工程已经完成，如果继续挖隧道，需要做什么工作；规划和设计的时间表和整个项目的估计时间表；最后，规划和设计的估计费用和估计费用项目总费用。”

一位公务员的另一条信息强调了福特在2024年夏天宣布的计划与几年前完成的工作之间的相似之处。

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在福特召开新闻发布会宣布他的计划后，一封沮丧的电子邮件写道：“这基本上就是USP评估的结果。”

“如果MO在宣布之前就将其作为指令发布，将会为我们所有人节省很多时间。现在，让我们等待MO/DMO的更明确指示。”

MO通常是部长办公室（ministry 's office）的缩写，是该部的政治机构。DMO通常是指由高级公务员管理的副部长办公室。

斯泰尔斯说，政府应该公布它之前在一个项目上所做的工作，她说，最新的研究表明，这个项目是不可行的。

斯泰尔斯说：“我们将要求政府公布这些信息。“这是一个引发很多问题的过程；这似乎是秘密进行的，没有公开征求建议。”

尽管有相似之处，福特政府还是向前迈进了一步，要求私营公司研究隧道是否可行。

《环球新闻》询问交通运输部，鉴于其2021年的分析范围明显很广，为什么要对该项目进行新的可行性研究。

一位发言人说：“最初的建议提供了初步的信息，然而，情况已经发生了变化，研究表明拥堵情况越来越严重，每年给我们的经济造成560亿美元的损失。”

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“我们正在考虑让通勤者摆脱交通拥堵的所有选择，这项可行性研究将直接从行业合作伙伴那里提供有价值的信息。”

政府对重启项目感到不安

项目重启后，《环球新闻》看到的沟通表明，政治工作人员急于行动起来。

9月初的一封电子邮件写道：“MO每周都在跟进，变得焦躁不安。”

另一个人说：“MO也很急切，经常要求做这个简报——我认为他们不明白为什么要花这么长时间（这是公平的）。”

但是，在部长办公室重启该项目大约一年后，关于重新进行可行性研究的情况没有任何消息。

多伦多大学基础设施研究所所长Matti Siemiatycki表示，这条隧道是一个“梦想”，而不是一个实际的计划。

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尽管他反对该计划，并表示该计划“无法解决”401高速公路上的拥堵问题，但他表示，政府应该在赢得选举后继续研究该计划。

他说：“实际上，我支持他们继续研究这个问题，部分原因是总理在选举前提出了这个问题，他赢得了选举，所以这个问题现在已经通过了政治体系。”

“应该对其进行技术研究，然后公布所有文件。公众可以看到，然后我们决定做什么。”

401高速公路隧道如何从私人提案变成政府政策